专栏1　保障东奥会生态环境质量

专栏1　保障东奥会生态环境质量

　　（一）改善提升东奥会大气环境质量。推进张家口市冬季清洁取暖，重D强化宣化、涿鹿、下花园、怀来等8个县区清洁燃料替代。强化扬尘污染综合防控。严格管控爆竹燃放。做好东奥会赛期、赛时大气污染治理和重污染天气应对，实施重D行业企业分区管控，张家口市科学、实施错峰管控措施。赛事期间张家口市细颗粒物（PM2.5）日均浓度不超过75微克/立方米。

　　（二）确保东奥会赛区水生态环境安全。强化东奥会雪上项目比赛场地及洋河流域生态环境保护，加强永定河洋河段、清水河崇礼段、崇礼奥运场地水污染综合治理与保护，确保入京水质稳定达标。开展东奥会赛区集中式饮用水水源地污染排查，确保赛期、赛时饮水安全。以提高崇礼区和洋河流域水环境和水资源承载能力为重D，综合运用引调水、补水、蓄水、河道生态治理、山洪沟治理、水土保持、水源涵养、重要淖泊退耕还湿等工程。实现奥运场馆、奥运村污水100%全处理。冬奥赛事期间，白河后城出境断面水质平均保持在Ⅱ类。

　　（三）打造绿色美丽宜居冬奥城市。推进张家口国J生态园林城市、森林城市建设，启动实施洋河、桑干河、白河、黑河、红河、清水河水网“冬季绿带”工程，推进清水河“生态景观河”建设，打造全域园林化、城郊森林化、道路林荫化、水系林带化的绿色生态宜居城市。提升建筑垃圾、生活垃圾等固体废物回收利用能力，系统推进垃圾减量化、资源化、无害化。综合整治农业面源污染，实施畜禽粪污、农作物秸秆和废旧农膜资源化利用，确保农资外包装、废旧农膜及时收集处置。

　　（二）高标准推动承德可持续发展。

　　持续推进国J可持续发展议程创新示范区建设。大力弘扬塞罕坝精神，突出“城市群水源涵养功能区可持续发展”主题，开展水源涵养能力提升、绿色产业培育、扶贫脱贫、创新能力提升四大行动，实施流域水生态改善、文化旅游产业培育等重大工程，加快建设承德京津冀水源涵养功能区、国J绿色发展先行区、环京津宜居宜业区、国J旅游城市，打造绿水青山就是金山银山成功范例，提供可复制、可推广的“承德模式”。

　　加快绿色产业培育。以全化视野高标准谋划绿色产业发展，实施文化旅游、钒铁新材料及制品、清洁能源、大数据、绿色食品及生物健康、特色装备制造产业培育工程，培育壮大大数据、清洁能源、特色智能制造三大支撑产业，推动产业链、创新链、服务链、人才链相互贯通，打造市场竞争优势明显的绿色主导产业集群，加快构建具有承德特色的现代化绿色产业体系，加速形成经济增长新优势。

　　持续强化污染治理。深化大气污染综合治理，加快产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，推进工业企业深度治理，加大扬尘管控力度。深化水污染综合治理，系统实施滦河、潮河、武烈河“三河共治”，QM开展城乡污染综合治理，进一步促进主要水污染物总量减排和污水达标排放。深化土壤污染综合防治，动态实施农用地分类管理，完善建设用地联动监管机制，加强重金属减排与危险化学品污染防控，鼓励发展钒铬废物综合利用等危险废物资源化利用项目。

　　实施水源涵养能力提升行动。方位、全地域开展山水林田湖草生态保护和修复，QM提升生态系统质量和稳定性。科学确定潮河、滦河上游河流生态保障水量，加强流域生态综合治理，优化水源涵养生态系统。以密云水库、潘家口水库上游为重D，推进京津风沙源治理、京冀生态水源保护林等重D项目建设，加强湿地恢复与保护，加快水土保持能力修复。持续深化塞罕坝生态文明示范基地建设，打造“水的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋”。创新水源涵养功能区生态保护补偿长效机制，将承德建成“涵水产流、阻沙保土、永续利用”的京津冀水源涵养功能区。

　　（三）高水平保护重D区域生态环境。

　　推动廊坊“北三县”与北京通州区生态环境共建共治。围绕服务北京城市副中心建设，完善统一规划、统一政策、统一标准、统一管控协同机制，建设一体基础设施网络，加强产业协同合作，共同打造自然优美生态环境。建立健全廊坊“北三县”与北京通州区生态环境日常监测、监管执法、应急响应等联动工作机制，持续推进大气污染联防联控，组织开展联合执法行动。统筹推进潮白河、北运河等主要河流水环境治理、水生态修复、生态廊道保护与修复工程，协同共建大尺度生态绿洲，构建由森林公园、郊野公园、湿地、水系组成的复合生态系统，形成绿色游憩体系。到2025年，助力廊坊“北三县”建成定位明确、特色鲜明、职住平衡的城市新组团，打造新时代高质量协同发展的D范。

　　强化北京大兴国J机场临空经济区生态支撑。围绕“大临空”经济区理念，协同雄安新区、首都机场临空经济区、中关村国J自主创新示范区、天津滨海新区等，明确生态环境准入条件，打造现代化绿色临空经济区。优化生态安全格局，加大营造林和湿地恢复力度，形成林水相宜、绿色秀美、融合一体的生态格局，恢复永定河冲积扇平原地区主要生态功能，重构生态空间体系，提升区域生态品质。统筹环首都生态带和北京绿楔建设，依托自然生态要素和人工要素，构筑连片森林，实现生态空间的互联互通，重构水林田湿生命共同体的生态空间体系，提升临空经济区廊坊片区森林覆盖率。围绕机场周边建设2-4千米宽密植林带，降低机场水平方向噪声；临空经济区廊坊片区及周边保留和建设约160平方千米林地，降低机场运行对生态环境的影响。

　　夯实大运河文化带生态环境基础。以生态环境保护修复推动发展与保护相适宜、文化与旅游相融合，服务打造大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带。优化运河沿线生态空间格局，以北运河、南运河、白洋淀-大清河和有水河段为重D，构建绿色生态廊道，促进大运河整体保护、系统修复、综合治理。严控大运河沿线地下水开采，充分利用本地水源、非常规水源，多渠道配置补水，相机引调江水、黄河水，保障大运河主河道生态水量。加强城乡供水保障能力建设，提升城镇污水处理规模和水平，提高大清河、子牙河、黑龙港及运东流域氮磷等污染物去除效率，强化污泥安全处置，持续巩固城市黑臭水体整治成效，推进农村黑臭水体排查整治。深入开展运河沿线工业污染防治，控制沿线农业面源污染，加强船舶码头污染治理，规范建设入河排污口。开展生物多样性本底调查，加强河道和湿地生境及生物多样性保护修复，逐步恢复原生物种多样性。

　　五、加速构建区域绿色协调发展格局

　　坚持以绿色发展为引L，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，不断优化国土空间开发生态格局，实施积极应对气候变化国J战略，推进重D行业和重要领域绿色化改造，推动能源清洁低碳安全高X利用，有序推进碳达峰碳中和，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展QM绿色转型。

　　（一）强化国土空间开发生态环境支撑。

　　推动区域绿色协调发展。围绕环京津核心功能区、沿海S先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区及特殊类型地区功能定位，打造融合互动、协调绿色发展布局。在环京津核心功能区，突出人居风险防护，强化污染治理、产业结构调整及重D河湖污染防治，加强西部太行山和白洋淀生态环境保护，打造与京津一体化发展先行区。在沿海S先发展区，坚持海陆统筹，加强海洋环境治理和风险防护，重D发展战略性新兴产业、制造业以及生产性d服务业，引导重化工产业优布局、控规模，打造环渤海高质量发展新高地。在冀中南功能拓展区，推动产业绿色转型，加快基础设施建设、农业种植结构调整，建设城乡融合发展示范区。在冀西北生态涵养区，重D发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能，大力发展绿色产业和生态经济，规划建设太行山-燕山自然保护地，打造生态引L示范区。坚持分类施策，完善差别化区域政策，加大生态转移支付力度，助推革命老区、民族地区、生态特殊类型地区、资源型地区、老工业地区绿色振兴发展，实现生态富民。

　　落实主体功能区战略。统筹京津冀协同发展要求，按照主体功能定位实施差异化国土空间保护开发政策，优化城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。分类提高城市化地区发展水平，推进城市化地区集约绿色低碳发展，支持城市化地区高X率聚集经济和人口，统筹推进京津冀城市群生态共建环境共治，加强城市化地区基本农田和生态空间保护，保障生态环保型工业产品和服务，对不符合城市功能定位的重D污染企业，依法加快搬迁退出城市建成区，引导重D行业向环境容量充足、扩散条件较好区域优化布局；强化农产品主产区耕地保护，优先保障农产品生产安全，加快发展现代农业，深入实施农药化肥减量行动，严格控制农业面源污染，改善农村人居环境；强化生态功能区生态保护和修复，提高生态服务功能，推动生态产品价值实现，支持生态功能区人口逐步有序向城市化地区转移，禁止或限制大规模高强度的工业化城市化开发。

　　完善生态环境分区管控体系。立足资源环境承载能力，落实并完善“三线一单”生态环境分区管控体系，建立动态更新和调整机制，完善环境管控单元环境准入清单，严格执行高耗能、高排放项目环境准入及管控要求。加强“三线一单”成果与国土空间规划协调联动，强化在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，推动污染物排放和生态环境质量目标联动管理。不断健全环境影响评价等生态环境源头预防体系，依法开展国土空间规划、以及重D区域、重D流域、重D行业的建设和开发利用规划环境影响评价，严格建设项目生态环境准入，指导资源开发、城镇建设、产业布局和重大工程项目选址，防范区域生态环境风险。

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　　（二）构建多元融合绿色低碳产业体系。

　　推进重D区域和行业二氧化碳S先达峰。制定河北省碳达峰行动方案，组织地方和重D行业根据自身情况制定达峰路线图、行动方案和配套措施，推进钢铁、建材等重D行业尽早达峰。以环京津区域为重D，鼓励有条件地方S先达峰。鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案，推动重D行业企业开展碳排放对标活动，加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励减排创新行动，到2025年，河北省单位地区生产总值二氧化碳排放达到国J要求。

　　加快传统产业绿色低碳循环改造。建立健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，推动由总量去产能向结构性优产能转变。在电力、钢铁、建材等行业，开展减污降碳协同治理。推动重D行业开展全流程智能化、清洁化、循环化、低碳化改造，以工业园区和产业集群为重D开展综合整治，促进传统产业绿色转型升级。支持绿色技术创新，实施绿色改造重D专项，创建制造业绿色发展示范工程，推进重D行业工艺技术设备绿色化改造，探索开展重D行业和重D项目节能、节水、节地、资源综合利用等资源消耗指标管理，提高生产项目资源能源利用效率。QM推行清洁生产审核制度，依法实行强制性清洁生产审核，鼓励各地探索开展行业、开发区和企业集群整体审核模式试点。加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、物流及循环利用体系。

　　壮大绿色环保战略新兴产业。以生态化、绿色化、无害化、智能化为主攻方向，聚焦大气污染控制、水污染控制、土壤修复、固体废物处理处置、资源循环利用等重D领域，突破共性关键技术，加快发展绿色环保产业，促进绿色环保新材料、新产品、新技术推广应用，推进大数据、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术与绿色环保产业的深度融合创新。加大绿色环保企业政策支持力度，做大做强一批龙T骨干企业，扶持一批专精特优中小企业。开展环境治理一体化托管服务试点，探索多要素跨领域协同治理模式、环境治理与其他资源项目一体化开发模式的综合应用。建立绿色供应链管理体系，培育一批绿色设计示范单位、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业。

　　推动高质量承接京津疏解产业。依托京津冀区域产业定位，明确产业发展重D及产业链条协同分工，以曹妃甸等承接平台为重D，积极承接首都产业功能转移和京津科技成果转化，改造提升传统优势产业，大力发展制造业、现代服务业和战略性新兴产业。以廊坊、保定、张家口、承德、唐山、沧州等环京津区域为重D，增强与京津联动发展，建设一批重D承接平台，提升承接能力。加强基础设施建设，严格产业准入要求，完善常态化对接机制制定产业疏解政策，提高津冀芦台·汉沽协同发展示范区、津冀涉县天铁循环经济产业示范区、北京亦庄·永清高新技术产业开发区等园区的低碳循环建设水平。做好京津冀区域统筹衔接，严格执行产业政策和环保标准，切实提升发展层次和质量。

　　（三）推动区域能源清洁高X协同发展。

　　加快推动能源结构优化转型。围绕碳达峰碳中和目标，科学布局风能开发项目，多元化推动太阳能利用，因地制宜发展生物质能、地热能，进一步优化能源配置格局。严格落实煤炭减量替代，以钢铁、化工、水泥、玻璃等行业为重D，每年200个项目列入千项技改，实施工业节能低碳技术改造。在保障电力安全稳定供应的前提下，加快淘汰落后煤电产能，合理控制煤电建设规模，对服役期满煤电机组，按照等容量、减煤量、降排放原则，替代建设煤电机组。在公共交通、铁路货运、水运航运等领域推进石油消费替代，降低石油消耗规模。积极稳妥扩大气利用规模，在重D领域推动以气代煤、以气代油。积极稳妥推进冬季清洁安全取暖。到2025年，风电、光伏发电装机容量分别达到4300万千瓦、5400万千瓦，能源消费总量控制在3.64亿吨标煤左右，非化石能源消费占能源消费总量比重提高到11%，完成国J下达削减煤炭消费目标任务。

　　大力实施能源清洁利用。强化煤炭清洁利用，建立健全散煤治理监管体系，加强原煤洗选加工，提升洗选技术水平，到2025年，原煤入选率保持90%以上。推动化石能源绿色低碳开发生产，实施煤矿改造升级，做到精挖细采、绿色开发；加大煤炭瓦斯采收利用力度，支持具备条件的矿井建设瓦斯发电项目，提高煤矿瓦斯综合利用率；加快油气开采技术推广应用，提高油气采收效率和有效利用率。优先选择化石能源替代、原料工艺优化、产业结构升级等实施源头治理，推动以煤为燃料的锅炉和工业炉窑使用清洁低碳能源或利用工厂余热、电厂热力等清洁能源替代。严格重D用能单位节能管控，强化固定资产投资项目节能审查。发展被动式超低能耗建筑，推广绿色建材，鼓励推广装配式建筑，加快推进既有建筑节能改造。到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗较2020年降低15%。

　　推动能源开发利用技术创新。完善智慧能源基础设施建设，建立立体化全息感知能源网。加强人工智能、云计算、区块链等现代信息技术在能源领域的应用，积极推动煤矿、油气田、电厂等能源生产领域智慧化升级，持续提高电网、气管网等输配设施智能化水平。逐步完善省级能源大数据中心服务功能，结合建设京津冀大数据综合试验区契机，推动与北京、天津共同构建京津冀区域智慧能源平台。研究搭建碳排放监测平台，支撑河北碳达峰碳中和目标。加快氢能关键技术突破，大力发展氢能技术，推进氢能在工业、交通、城镇建筑等领域规模化应用。加强储能技术装备研发，推动全省储能产业发展。鼓励引导企业、高校、科研院所开展关键技术自主能力创新，推动光伏电池、大型风力发电机组、核电、储能装备制造技术研发和产业化。

　　（四）助力打造绿色智能交通运输体系。

　　大力推进货运“公转铁”。以大宗货物运输为重D，推动铁水、公铁等联运发展，实施进港、进园、进厂“后一公里”建设，基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路和水运为主的格局。推进集疏港铁路和大型物流园区专用线建设，提高铁路货物运输能力。具有铁路专用线的，大宗货物运输原则上由铁路运输，煤炭、矿石等大宗货物集疏港绿色运输方式占比达到80%以上。推广多式联运示范工程，开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建，到2025年，打造45条以上多式联运线路，港口集装箱铁水联运量达到40万标箱；火电、钢铁、石化、化工、煤炭、焦化等行业大宗货物通过铁路、水路、管道、管状带式运输机或新能源等清洁方式运输比例达到70%以上；建材（含砂石骨料）清洁方式运输比例达到50%以上。

　　推动交通运输用能清洁化。QM实施非道路移动机械第四阶段排放标准，推进国四及以下排放标准的营运重型柴油货车淘汰，禁止生产、进口、销售不符合国J标准和京津冀区域要求的车用燃料。到2025年，国六排放标准以上重型柴油货车占比不低于30%。加快新能源车辆推广应用，推进氢燃料电池中、重型车辆应用。推动重D区域新增及更新的公交、环卫、邮政、出租、城市物流配送车辆的新能源替代，批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施，推广一批加氢示范站，到2025年，形成200万辆电动汽车充电服务能力，新能源汽车新车年销售量占比达到20%左右。加快发展清洁航运，鼓励船舶进行发动机升级或尾气处理，推动船舶使用氢燃料电池，靠港船舶使用岸电和电驱动货物装卸，在沿海地区研究设立船舶氮氧化物排放控制区。到2025年，秦皇岛港、唐山港、黄骅港80%的5万吨级以上泊位（油气码头除外）具备岸电供应能力。支持机场开展电动化设备建设和应用，探索实施停靠廊桥飞机全部采用陆电辅助动力装置（APU）供电供气，机场新增作业车辆和机械基本实现电动化。

　　提升公共交通绿色智能化水平。优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统，完善运行高X的城市轨道交通网络，因地制宜构建快速高X的公交专用通道，兼顾物流配送，倡导“公交+自行车+步行”的出行模式，鼓励绿色出行，减轻交通运输的道路资源和环境污染压力。加快推动交通智能化水平，推进道路、运载工具、控制系统方位的互联互通，通过交通网、信息网、能源网“三网合一”，实现车车、车路智能协同。示范应用共享化智能运载工具，发展需求响应型的定制化公共交通系统，探索建立智能驾驶和智能物流系统。到2025年，城区常住人口100万以上城市绿色出行比例达到60%。

　　（五）推进区域资源QM节约高X利用。

　　实施严格的水资源管理制度。严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。稳妥推进水价改革，完善阶梯水价等调控政策。优化水资源配置，配合推进跨京津冀河流初始水权分配。探索与京津地区共保共享南水北调、引黄等工程调水，研究推动京津地区与廊坊“北三县”等周边县（市、区）开展再生水资源共享，支持沿海县（市、区）与天津开展海水淡化工程共建共享。结合现有污水处理设施提标升级扩能改造，补齐城镇污水管网建设短板，加快推动城镇生活污水资源化利用。重D企业定期开展水平衡测试、用水审计及水效对标，推进企业内部工业用水循环利用，强化高耗水行业用水定额管理。大力实施农业节水，稳妥调整农业种植结构，加快大中型灌区现代化改造，深入推进农业水价综合改革，配套建设计量设施。加大人工增雨雪作业力度，建设人工影响天气作业示范区，科学开发利用空中水资源。到2025年，全省单位地区生产总值用水量较2020年下降15%。

　　强化土地资源节约利用。严格保护耕地和基本农田，大力开展土地整治和高标准农田建设，加强工矿废弃地复垦和中低产田改良。加强重D生态用地保护，严控具有重要生态功能的未利用地开发，合理引导环京津生态过渡带、雄安新区城市森林建设区、地下水超采区等区域的非耕地及盐渍化耕地向林果草调整。严格落实建设用地总量与强度双控，推动产业集中集聚集群发展，提高产业用地开发强度，加强城市地下空间综合开发利用，加大城镇低效闲置土地再开发力度，推动单位地区生产总值建设用地使用面积稳步下降。保护土壤资源。到2025年，全省耕地保有量和基本农田保护面积不低于国J确定目标。

　　加强矿产资源开发利用强度管控。统筹优化矿产资源开发利用空间布局，合理控制、适度开发煤、铁、建材非金属矿产等重要矿产开采总量，推动矿产资源集中、集聚、集约、绿色开发，到2025年，全省煤矿产能控制在6000万吨以下，铁矿产能控制在3亿吨以内，建筑石料类矿产和小型非金属矿石量控制在2.8亿吨左右，使矿产资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护、区域环境承载力相协调。

　　加强废旧物资循环利用。高水平建设现代化“城市矿产”基地，完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，促进再生资源应收尽收。扎实推进生活垃圾分类，加强塑料污染全链条治理，加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，地级以上城市QM实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。以煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废为重D，支持大掺量、规模化、高值化利用，鼓励替代原生非金属矿、砂石等资源，推动建筑垃圾、废弃路面材料资源化利用，加快大宗固废综合利用示范建设。促进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物循环利用，支持建立区域性的发动机、变速箱、新能源汽车动力蓄电池等汽车旧件回收和再制造加工产业。