专栏3　区域发展绿色低碳转型升级重D工程

专栏3　区域发展绿色低碳转型升级重D工程

　　（一）重D行业绿色转型升级与综合整治提升工程。以钢铁、焦化、铸造、建材、石化、化工、工业涂装、包装印刷、电镀、制革、石油、开采、造纸、纺织印染、农副食品加工等行业为重D，开展全流程智能化、清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。推动钢铁、焦化、平板玻璃、陶瓷、水泥、燃煤电厂等行业企业实行强制性清洁生产审核。

　　（二）强化工业园区和产业集群升级改造工程。深化曹妃甸京冀协同发展示范区、曹妃甸中日韩循环经济示范区、沧州临港经济技术开发区等国J级和省级循环经济示范园区的循环化改造及新建园区循环化建设，推动工业园区开展清洁生产改造，创建生态工业示范园区。实施新一轮开发区和工业园区规划环境影响的跟踪评价，促进园区绿色发展。推进建材、化工、铸造、印染、电镀、加工制造等传统制造业集群提升，显著提高产业集约化、绿色化发展水平。

　　（三）重D企业搬迁任务。对不符合城市功能定位的钢铁、水泥、平板玻璃、化学合成和生物制药、化工、畜禽养殖、屠宰加工等重D污染企业，依法加快搬迁退出城市建成区，充分论证项目对拟选址区域及周边区域的环境影响。推动主城区钢厂转型升级，促进钢铁产能向沿海和铁路沿线地区适度聚集，重D建设唐山、邯郸钢铁产业集群和曹妃甸区、渤海新区等临港钢铁产业基地。到2025年，钢铁企业基本搬出城市主城区。推动焦炭产能向五大集团、煤化工基地和钢焦一体企业聚集。稳妥实施城市建成区内燃煤火电机组及自备电厂退城搬迁，解决石家庄等重D城市“煤电围城”问题。

　　（四）产业转移承接重D平台提升。推动曹妃甸、芦台·汉沽协同发展示范区、渤海新区、正定新区、邢东新区、冀南新区、滨湖新区、北戴河生命健康产业创新示范区、保定高新技术产业开发区、张家口高新技术产业开发区、承德高新技术产业开发区、定州经济开发区、辛集经济开发区等重D承接平台提升承接能力，加快聚集发展。

　　（五）新能源汽车替代。除严寒地区外，2025年底前城市公交基本实现新能源和清洁能源化，新增或更新的轻型物流车、中短途客运车、环卫清扫车、3吨以下叉车、市政园林机械使用新能源比例达到90%以上；新增或更新的公务用车使用新能源比例达到60%，鼓励租用新能源车。

　　（六）应对气候变化工程。在钢铁、建材、电力等重D行业实施6个左右二氧化碳减排重大示范工程，开展规模化、全链条碳捕集、利用与封存实验示范工程，在石家庄、唐山实施二氧化碳达峰综合性示范工程，推动近零或零碳排放区试点示范。

　　（七）打造能源清洁安全供应基地。全省建设千万千瓦风电基地、光伏发电应用基地、华北抽水蓄能基地和坝上氢能基地。

　　六、共建共享京津冀生态安全屏障

　　践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，优化“两山、两翼、三带、多廊、多心”的生态安全格局，强化科学合理的自然保护地体系建设，推进生态保护与修复，提升生态系统质量和稳定性，维护区域生态安全。

　　（一）构筑京津冀生态安全格局。

　　筑牢燕山和太行山“两山”生态安全屏障。依托“两山”T然生态屏障功能，重D开展风沙源治理、太行山绿化、退耕还林等生态工程建设，推动潘家口、大黑汀等重要水源地保护工程，加强矿产资源开发管理与矿山修复，推进植被修复和水土流失防治，发挥水源涵养、水土保持作用。

　　强化张家口和雄安新区“两翼”生态安全重D保障。张家口市按照首都“两区”建设要求，依托东奥会赛区生态环境建设工程，营造适应冬季观赏并具有中国特色、中国智慧的自然景观精p。雄安新区结合白洋淀生态修复和“千年秀林”建设，强化对白洋淀湖泊湿地、森林以及其他生态空间的保护，确保生态系统完整，提升生态承载力与国J形象。

　　加强坝上高原生态防护带、渤海湾海岸海域生态保护带、环首都生态过渡带“三带”防护。坝上高原生态防护带西部地区重D开展围栏封育、草地改良、草原防火、鼠虫害防治等建设，恢复和建设疏林灌草景观；东部地区重D营造多树种、多层次的防风固沙l，加快湖淖等重要湿地保护与恢复，发挥“三北”地区防风固沙和水源涵养作用。渤海湾海岸海域生态保护带重D加强南大港等滨海湿地修复，建设沿海防护林带，QM加强入海河流污染综合治理，整治和改善河口生态环境，发挥海洋生态服务作用，保障海洋生态系统完整。环首都生态过渡带以提升环京津核心功能区生态空间比重，重D建设成片森林和恢复连片湿地，防止城市过度连绵发展，保障京津冀区域生态服务功能与生态游憩空间。

　　构建多廊、多心蓝绿生态网络。构建以滦河、北运河、南运河、潮白河、子牙河、永定河、拒马河、大清河、滏阳河、滹沱河等水系为主的生态廊道；加强白洋淀、衡水湖、南大港、曹妃甸湿地、滦河口湿地、安固里淖湿地、永年洼、潘家口-大黑汀水库、王快-西大洋水库、岗南-黄壁庄水库、岳城水库、大浪淀水库、桃林口水库等生态节点保护，强化生态系统服务功能。

　　（二）强化自然保护地体系建设。

　　严守海陆一体的生态保护红线。加强水源涵养、生态多样性保护、水土保持、防风固沙、海岸防护修复，确保生态保护红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。红线内自然保护区核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。严禁建设项目非法占用生态保护红线。加快建立省级生态保护红线监管平台，定期开展生态保护红线基础调查和人类活动遥感监测。

　　构建科学合理的自然保护地体系。按照保护区域的自然属性、生态价值和管理目标进行梳理调整和归类，逐步形成以国J公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性的原真性、整体性、系统性。结合全省生态功能和生物多样性保护重要区域资源评价，划定自然保护地类型，实行差别化管控。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。到2025年，全省自然保护地共189处，面积109.69万公顷，占陆域国土面积的比例5.81%。

　　（三）加强生态建设和保育修复。

　　加快华北地下水“大漏斗”综合治理。坚持“节、引、调、补、蓄、管”并举，以沧州、衡水等深层地下水超采区和雄安新区及周边地区为重D，QM推进地下水超采综合治理，大力推进农业节水、地表水源置换、雨洪资源拦蓄、生态补水等工程建设，依法有序关停自备井，南水北调受水区城镇生活取水井2021年全部关停，工业、服务业、农村生活取水井2022年全部关停；有稳定地表水水源替代的旱作雨养区域，有序关停封存农业灌溉取水井。到2025年，地下水超采区城镇力争全部实现地下水采补平衡，全省地下水压采量达到16亿立方米以上。

　　持续开展区域国土绿化。构建绿色生态屏障，以防风固沙、涵养水源为核心，实施京津冀协同发展生态保护和修复工程、环渤海生态综合整治和修复工程。推进环京津生态过渡带成片林地建设，合理调整生态用地规模，在大中型城市、白洋淀周边以及北京大兴国J机场周边等非耕地区域营造连片森林；结合新型城镇建设，科学规划城市绿地系统，建设大范围的城郊绿地、郊野公园、城市绿廊；推进万亩果园建设，加快构建大网格农田防护林网。推进坝上高原生态防护区、冀北山地生态涵养区、太行山地生态涵养区等区域水源涵养林和防风固沙L建设；营造乔灌草结合的复层水源涵养林，实施T然林保护工程，停止商业性采伐，加强中幼林抚育和低质低效林改选；继续推进防风固沙L工程，重D建设沿坝防风林带和农牧防护林网，着力推进建设千松坝、塞北和御道口三个百万亩生态林场。以海岸带、岛屿和近岸海域为重X，着力推进沿海防护林建设；选育抗盐渍化适生植被，提高海岸滩涂湿地植被盖度；推进近海基干林带和纵深防护林等建设。QM推行林长制。到2025年，全省完成造林绿化1500万亩，森林抚育1500万亩，全省森林面积达到10330万亩，森林覆盖率达到36.5%，森林蓄积量达到1.95亿立方米。

　　推进重D湿地保护与修复。加强沿海湿地功能区、坝上高原湿地功能区、山地湿地功能区、平原水网湿地功能区等重要湿地的保护与修复。完善湿地自然保护区建设，形成湿地公园、湿地保护区、海洋特别保护区为一体的湿地保护网络体系。沿海湿地功能区重D加强北戴河、曹妃甸南堡、七里海、滦河口、海兴等重要沿海自然湿地保护与修复。坝上高原湿地功能区以张家口闪电河、康巴诺尔、察汗淖尔等湿地为重D，实施重D湿地保护与恢复工程。山地湿地功能区重D保护滦河、洋河、桑干河以及海河流域上游主要河流、水库、重要水源地及湿地风景名胜区，限制植被开垦、放牧、矿产开采。平原水网湿地功能区重D保护白洋淀湿地、衡水湖湿地、永年洼湿地，保护平原河网水系，严格限制地下水开采、围湖造田、河道采砂、排污等。

　　推动草原分区治理和保护。以改善草原生态质量为核心，以维护草原生态功能为主线，依托草原生态保护修复等工程项目，加快退化草原修复，针对坝上地区、燕山-太行山地区、平原与滨海区实施差异化治理措施，推动形成健康稳定的草原生态系统。坝上地区实施退耕还草，通过围栏封育、改良、禁牧等综合措施，进一步加强对退化、沙化、碱化草原的治理力度。燕山-太行山地区提高草原资源数据化、网络化管理水平，推进退化草原生态治理，加大粮改饲试点建设和种植结构优化，缓解T然草场生态压力，重D建设草原生态保护示范区，扶持草原畜牧业转型升级。平原与滨海区因地制宜发展饲用黑麦、小黑麦、紫花苜蓿、饲草高粱等牧草种植，适度发展青贮玉米，推广旱作减灾种植技术和不同类型的复种模式。到2025年，完成退化草原人工种草70万亩，巩固退化草原生态恢复成果110万亩，重D草原区中度以上“三化”草原恢复治理50%以上，草原退化趋势得到基本遏制，全省草原综合植被盖度稳定在73%以上。

　　严格矿山开发与治理修复。严格矿产资源开发利用的环境保护准入管理，新建（含改、扩建）矿山须编制矿山地质环境保护与复垦方案、矿山生态环境治理恢复方案、水土保持方案，统筹推进绿色矿山建设，开展矿产资源节约与综合利用示范，严格执行开采回采率、选矿回收率、综合利用率考核标准。开展矿山综合治理，实施矿山关闭取缔、整合重组、修复治理、规范管控“四个一批”，突出首都周边等重D区域责任主体灭失矿山迹地综合治理，完成625处、9.04万亩责任主体灭失矿山迹地修复治理任务。深入实施采煤沉陷区治理，推进尾矿库复绿和水土流失治理。

　　（四）提升生物多样性保护水平。

　　加强生物多样性保护能力建设。开展生物多样性本底调查评估，进一步加强生物多样性监测能力建设，提高生物多样性预警和管理水平。加强生物物种资源出入境查验能力建设，制定查验技术标准，并配备配套的检查、查验设备。加强生物多样性保护科研能力建设，完善学校、科研院所学科与设置，加大人才培养力度。开展生物多样性保护与利用技术方法的创新研究。加强生物遗传资价值评估与管理制度研究，借鉴国J国内经验，开展试点示范。

　　强化生物多样性就地保护、迁地保护。坚持以就地保护为主，迁地保护为辅，强化优先区域内的自然保护区建设，加强保护区外生物多样性的保护并开展试点示范。开展生物多样性廊道建设，增强栖息地连通性，形成完善的生物多样性就地保护体系。开展动物、植物、微生物和水生生物（包括海洋生物）等迁地保护物种的调查、整理和编目工作，建立数据库和动态监测系统。加强生物遗传资源库建设，加快对列入中国物种红色名录生物的生境保护与修复。建立自然保护区质量管理评估体系，不断提高自然保护区管理质量。对自然种群较小和生存繁衍能力较弱的物种，采取就地保护与迁地保护相结合的措施，农作物种质资源以迁地保护为主，畜禽种质资源以就地保护为主。

　　严格防治外来物种入侵。加强对有害生物的综合防治研究，规范引进种植或养殖外来物种系统管理，开展外来入侵物种入侵途径、潜伏机能、生态适应性、种群变化和迁移规律、繁殖行为及潜在的基因交流危险性等生物学特性和成灾机理研究。加强转基因生物环境释放、风险评估和环境影响研究，完善相关技术标准和技术规范。建立病源和疫源微生物监测预警体系，提高紧急状况应对能力。进一步完善白洋淀、衡水湖等重要湿地水生生物监测网络，定期开展南水北调中线生态补水常态化水生生物监测，严控外来水生物种入侵。

　　提升生物多样性水平。丰富自然保护地的生物多样性，提升动植物的水、陆自然保护地生态保护和生态多样性保育功能。从恢复生物多样性和生态功能角度出发，通过人工恢复和人工促进自然恢复方式，建立物种单一人工林生态系统生物多样性恢复示范区。按照“宜林则林、宜草则草，适地适种、应栽尽栽，优化结构、提升质量”的原则，继续对低质低效林分进行改造提升，调整林分结构，优化林种树种结构，丰富树种多样性，提升林分质量。实施林保护工程，研究建设林管护体系，依托京冀生态水源保护林、森林抚育等重D生态工程，实施差异化植树造林与管护，营造乔灌草结合的复层水源涵养林，提高森林生态服务功能，稳定提升森林面积和质量。

　　（五）强化森林草原防火建设。

　　构建森林防火体系。加强各类防火设施的建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力，逐步形成完善的森林防火预防、扑救、保障三大体系，建立森林防火长效机制，QM提升森林防火工作水平。对国有林场、森林公园、风景名胜区等敏感区域，以生物阻隔带为主建设林火阻隔系统。加强森林防火水源地建设，充分利用地区河流、湖泊、水库、小溪、沼泽、池塘等水源的分布情况，构建T然与人工修建相结合的森林防火水源地。

　　提高森林草原防火管理能力。加强卫星图像资源和信息共享，建设集卫星遥感、高山瞭望、视频监控、飞机巡航和地面巡护的立体林火预警监测系统，构建集综合通信系统、综合管控系统、综合指挥系统、综合保障系统为一体的森林防火信息化体系，森林草原火灾管理实现数字化、动态化、实时化、智能化，提升森林火险预警、火情实时监测能力。

　　（六）深化生态文明示范创建。

　　加强生态文明创建示范引L。开展国J生态文明试验区、生态文明建设示范市县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、中国生态文明奖评选、“无废城市”建设试点、美丽城市创建等示范创建。总结推广典型经验，创新探索河北省在生态环境领域的制度转化和行动实践，探索不同发展阶段、资源环境禀赋、主体功能定位的区域生态文明建设有效模式。以塞罕坝机械林场和兴隆县的成功经验为基础，以张家口、承德市及14个环首都县（市、区）为核心，研究创建一批国J生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　七、系统提升区域生态环境品质

　　坚持治污、科学治污、依法治污，以京津冀大气污染传输通道城市、京津冀跨界河流、重要农副产品输出地、环渤海区域为重D，QM提升京津冀大气、水、土壤和海洋环境质量，严控生态环境风险，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。

　　（一）全力改善环境空气质量。

　　强化重D城市大气污染防控。以石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸等京津冀大气污染传输通道城市为重D，加强细颗粒物和臭氧协同控制，推进区域城市环境空气质量持续改善，编制完善大气环境质量限期达标规划，确定各城市大气环境质量达标期限，明确达标路线图及重D任务。石家庄、唐山、邢台、邯郸市重D解决城市工业产业结构偏重、能源结构偏化石燃料、交通运输结构偏公路等结构性污染问题，严格落实秋冬季重污染天气应急减排措施，大幅削减污染物排放。廊坊、保定、沧州、衡水市巩固提升空气质量，强化中小产业集群集中整治、挥发性有机物排放综合治理和交通污染防治，严格管控扬尘和垃圾秸秆露天焚烧。张家口、承德、秦皇岛市依托环境优势，优化产业结构、空间布局，实现绿色转型发展。到2025年，大气污染传输通道城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度改善幅度不低于京津。

　　推动区域大气污染协同治理。强化大气污染联防联控，加强与北京、天津等周边省（市）联动，探索建立交界区域大气环境管理共建共管机制，建立问题导向、定期沟通、协同治理、常态的协调对话机制，重D完善京津冀重污染天气会商和预警预报制度，常态化开展联合监督执法。构建污染天气应对的“区域-省-市-县-企业”五级预案体系，完善细颗粒物（PM2.5）和臭氧重污染天气预警的启动、响应、解除机制。逐步扩大重污染天气重D行业绩效分级和应急减排实施范围，动态更新应急减排清单，科学开展针对挥发性有机物排放主要工序的应急减排试点。建立京津冀机动车和非道路移动机械排放联合防治协调机制。分区明确城市大气污染减排路径，石家庄、唐山、邢台、邯郸市等冀中南太行山通道城市重D开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同治理；沧州、衡水、廊坊、保定（市）和雄安新区等中东部平原地区通道城市重D开展挥发性有机物及氮氧化物协同治理；张家口、承德、秦皇岛（市）等北部燕山沿线城市加强臭氧污染控制，实现细颗粒物（PM2.5）浓度稳中有降。

　　实施工业污染深度治理。大气污染传输通道重D城市积极推进重污染企业退城搬迁，切实强化结构减排，大力发展低能耗、低排放产业。石家庄市依法依规压减或淘汰焦化产能，化解低效落后水泥产能；唐山市强化陶瓷行业污染物排放管控，逐步淘汰落后工艺装备；邢台市推进玻璃企业超低排放改造，实施工业炉窑综合整治和砖瓦窑治理；邯郸市严格实施焦化产能和转炉、高炉减量置换。推行低（无）挥发性有机物产品源头替代，重D开展工业园区和产业集群挥发性有机物综合治理，推广建设涉挥发性有机物“绿岛”项目，规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等。加强挥发性有机物和氮氧化物污染协同防治，推动重D工业行业深度治理和超低排放改造。到2025年，全省重D工程氮氧化物、挥发性有机物排放量分别减少14.05万吨和5.64万吨。

　　强化交通领域污染治理。建立京津冀机动车和非道路移动机械排放检验数据共享机制，推动执行标准、排放监测、违法情况等信息共享，推进京津冀排放超标车辆信息平台建设。强化柴油货车污染防治。开展新生产机动车、发动机排放状况、污染控制装置、车载排放诊断系统等监督检查，主要车（机）型系族年度抽检率达到80%以上，探索建立京津冀新车抽检抽查协同机制。加强非道路移动机械污染管控，完善使用非道路移动机械的信息登记，与京津共同实行使用登记制度。地级及以上城市（含定州、辛集市）调整完善并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，推进非道路移动机械低排放控制区建设，港口、机场、铁路货场、物流园区等新增或更换作业机械新能源比例达到100%，推动机场、港口、铁路货场、物流园区非道路移动机械零排放或近零排放。

　　实施面源污染防治攻坚。QM落实道路扬尘污染综合管控，城市道路实行“以克论净”。QM加强施工场地扬尘污染防治，做到“六个100%”。大型煤炭、矿石码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物流输送系统封闭改造。依法关闭一批无排污许可证、排放不达标的露天矿山，以张家口、保定、承德等市为重D，深度整治矿山扬尘。加强环京津地区农业面源大气污染控制，严禁露天焚烧秸秆和垃圾，强化农业氨排放管控，推进种植业、养殖业大气氨减排。